Vedonlyönti Suomessa ja uusi rahapelilaki

Mikä on uudistuksen aikajana?

Uudistus etenee portaittain: lupahakemukset käynnistyvät ennen lain pääosaa. Seuraava taulukko kokoaa vaiheet hallituksen esityksen HE 16/2025 ja hallintovaliokunnan mietinnön HaVM 28/2025 pohjalta. Päivämäärät ovat valiokunnan mietinnöstä ja viranomaisten tiedotteista; lopullisen lain voimaantulosäännökset kannattaa lukea Finlexistä.

Hallituksen esitys ehdotti alun perin lain voimaantuloa 1.1.2027, mutta valiokunta ehdotti sen siirtämistä puolella vuodella. Valtioneuvoston ja Poliisin tiedotteiden mukaan hakemuksia on jo jätetty, mutta lupa tulee voimaan aikaisintaan 1.7.2027, ja peliä saa tarjota ja markkinoida vasta oman luvan perusteella.

Mitä Suomessa saa pelata nyt?

Nyt vedonlyönti on Veikkauksen yksinoikeus, ja ikäraja on 18 vuotta. Veikkaus tarjoaa vedonlyöntiä tuotteilla Pitkäveto, Live-veto, Tulosveto, Voittajavedot, Toto, Vakio ja Moniveto.

Jos pelaat nyt, pelaat Veikkauksen kautta, ja tunnistautuminen on pakollista. Jos mietit, miten kertoimet toimivat Veikkauksen vedoissa, katso sivu vedonlyönnin perusteet.

Mitä lain keskeiset käsitteet tarkoittavat?

Lain termit toistuvat uutisissa, ja seuraava taulukko avaa ne lyhyesti hallituksen esityksen ja valiokunnan mietinnön pohjalta.

Mitä uusi laki avaa kilpailulle ja mitä jää Veikkaukselle?

Kilpailulle avataan vedonlyönti, mukaan lukien totopelit, sekä verkossa pelattavat kasinopelit, raha-automaattipelit ja rahabingo. Osa rahapeleistä jää Veikkaus Oy:n monopoliin, ja Veikkaus tarvitsee toimiluvan myös niihin. Tarkka luettelo monopoliin jäävistä peleistä on lain tekstissä, eikä sitä esitetä tässä.

Toimilupia on kahta tyyppiä: yksinoikeustoimilupa, jonka kesto on 10 vuotta, ja rahapelitoimilupa, jonka kesto on enintään viisi vuotta. Poliisin tiedotteen mukaan haettava rahapelilupa on voimassa viisi vuotta. Hakumaksut ja muut kustannukset ovat viranomaisen sivuilla.

Miten rahapelejä verotetaan?

Rahapelitoiminnan yhtenäinen arpajaisverokanta on 22 prosenttia, ja se koskee sekä lisensoituja yrityksiä että Veikkausta. Verokanta koskee toimijan rahapelitoimintaa.

Pelaajan kannalta muutos koskee lisensoimattomia pelejä: hallintovaliokunnan mietinnön mukaan ilman toimilupaa tarjotuista rahapeleistä saadut voitot olisivat saajalleen veronalaista tuloa, ja poikkeus koskee EU- ja ETA-aluetta. Mietinnön luettu osa ei kerro erikseen, ovatko lisensoitujen pelien voitot verovapaita, joten asia kannattaa tarkistaa Verohallinnosta ennen kuin pelaa.

Millaisia pelaajansuojan keinoja laki sisältää?

Uusi laki edellyttää, että kaikki rahapelaaminen tapahtuu tunnistautuneena, ja ikäraja on edelleen 18 vuotta. Pelaaja voi asettaa keskitetyssä peliestorekisterissä eston kaikkiin toimiluvanhaltijoiden peleihin. Lisäksi pelaajan on asetettava pelitilin ja pankkitilin väliselle rahansiirrolle vuorokausi- ja kuukausiraja.

Mietinnön mukaan laki kieltää lisäksi velaksi pelaamisen, ilmaispelit ja alennukset sekä itsepalvelupäätteet. Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää toimiluvanhaltijakohtaisista enimmäistappiorajoista korkean pelihaittariskin peleille. Nämä keinot kuvataan lähemmin sivulla vastuullinen vedonlyönti.

Miten markkinointia ja bonuksia rajoitetaan?

Hallintovaliokunnan mietinnön mukaan markkinoinnin on oltava maltillista, eikä sitä saa kohdistaa alaikäisiin tai haavoittuvassa asemassa oleviin. Alaikäisiä ei saa esittää markkinoinnissa, eikä markkinointia saa tehdä alaikäisille suunnatuissa medioissa tai tapahtumissa. Suoramarkkinointi edellyttää nimenomaista suostumusta, puhelinmarkkinointi on kielletty, ja jokaisessa markkinoinnissa pitää näkyä ikäraja sekä tieto apupalveluista ja toimiluvasta.

Bonuksia koskee erillinen raja. Ilmaispelit ja alennetut pelit ovat mietinnön mukaan kiellettyjä. Maltillinen bonuspeliraha on sallittu, mutta sitä ei saa vaihtaa suoraan rahaksi, ja kierrätysvaatimus saa olla enintään viisinkertainen. Sponsorointisopimuksia ei saa tehdä alle 18-vuotiaiden kanssa eikä alaikäisten tapahtumista. Pelaajan kannalta tämä tarkoittaa, että bonuksen ehdot kannattaa lukea: viisinkertainen kierrätys tarkoittaa, että bonusrahalla pitää pelata viisi kertaa bonuksen summa ennen kuin sen voi nostaa.

Jos huomaat markkinointia, josta puuttuu ikäraja tai toimilupatieto, se on merkki siitä, että toimija ei noudata lain linjaa.

Miten laki suojaa urheilun eheyttä?

Vedonlyönnin kohteista osa on laissa rajattu pois. Mietinnön mukaan rahapelitoimiluvanhaltija ei saa toimeenpanna vedonlyöntiä alaikäisten kilpailuista, vaalien tuloksista eikä rahoitusmarkkinoista. Lisäksi toimijoilla on oltava menettelytavat kilpailumanipulaation havaitsemiseksi: epäilyttävä vedonlyönti on keskeytettävä ja siitä on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

Rajaus voi koskea myös nuorten olympialaisia, joissa kilpailijat ovat nuoria. Sivu nuorten olympialaiset kertoo niiden erosta varsinaisiin kisoihin; jos kyse on alaikäisten kilpailusta, vedonlyönti sen tuloksiin on laissa rajattu pois.

Mitä tapahtuu lisensoimattomalle toimijalle?

Rahapelien toimeenpano ilman toimilupaa on mietinnön mukaan kiellettyä. Valvontaviranomainen voi kieltää toimeenpanon ja markkinoinnin enintään 12 kuukaudeksi ja määrätä verkkosisällön ja verkkotunnuksen poistettavaksi. Toimiluvan voi peruuttaa, ja viranomainen voi määrätä rikemaksun tai seuraamusmaksun sekä ilmoittaa teoista poliisille.

Pelaajan kannalta tärkeintä on tunnistautuminen: mietinnön mukaan kaikki rahapelaaminen edellyttää pelaajan tunnistautumista. Pelitilin ja sen erillään pitämisen toimiluvanhaltijan varoista mietintö käsittelee omassa pykälässään.

Mitä muutos tarkoittaa pelaajalle ennen ja jälkeen 1.7.2027?

Muutos ei vaikuta pelaamiseen ennen laissa määrättyä päivää. Seuraavat säännöt tiivistävät tilanteen:

• Jos pelaat ennen 1.7.2027, pelaat Veikkauksen tuotteilla, ja Veikkaus on ainoa toimija, jolla on lupa tarjota vedonlyöntiä Suomessa.
• Jos pelaat 1.7.2027 jälkeen, tarkista, että toimijalla on Suomen toimilupa; markkinointi ja pelien tarjonta oman luvan mukaisesti ovat sallittuja vasta tuosta päivästä.
• Jos jokin ulkomainen toimija tarjoaa vetoa ilman Suomen toimilupaa, hallintovaliokunnan mietinnön mukaan voitot olisivat veronalaista tuloa, ja valvontaviranomainen voi kieltää toimijan toiminnan ja markkinoinnin.
• Jos haluat estää pelaamisen, uusi peliestorekisteri kattaa kaikki toimiluvanhaltijat; ennen sitä voit käyttää esto-ohjelmia ja pelikieltoa kunkin toimijan tavoin.

Muista, että mietintö ei ole sama asia kuin voimaan tullut laki. Tämän sivun pykäläviitteet ja yksityiskohdat perustuvat hallintovaliokunnan mietintöön HaVM 28/2025, ja lopullinen lakiteksti ja mahdolliset asetukset on tarkistettava Finlexistä. Ajantasaisimman tiedon lupaprosessista antavat Poliisihallitus ja 1.7.2027 alkaen Lupa- ja valvontavirasto.

Miten laki vaikuttaa olympiavetoihin?

Käytännössä laki tuo valikoiman kasvua: lisensoitu kilpailu voi tarjota enemmän olympiamarkkinoita kuin yksi toimija. Ensimmäiset kisat, joiden aikana lisensoitu kilpailu on käynnissä, ovat LA 2028; sivu LA 2028 -vedonlyönti kuvaa kisojen markkinoita. Jokaiselle lajille ei silti ole välttämättä tarjolla vetoa, sillä valikoima on aina vedonvälittäjän päätös.

Kun lisenssejä on jaettu, tarkista ennen pelaamista, että vedonvälittäjällä on Suomen toimilupa; lupaan liittyvät pelaajansuojan velvoitteet, kuten tunnistautuminen ja peliestorekisteri, koskevat toimiluvanhaltijoita.